Focus sur le PLFSS 2025 en retraite supplémentaire

PLFSS 2025 et Retraite : quels enjeux et solutions pour les entreprises ?

Le Projet de Loi de Financement de la Sécurité Sociale (PLFSS) pour 2025 marque une étape décisive pour le redressement des comptes publics en France, avec des mesures majeures visant à préserver le modèle de protection sociale.

Voici un aperçu des mesures clés visant à garantir la pérennité de notre système de retraites complémentaires et à renforcer les droits des travailleurs non-salariés (TNS). ​

     1. Réduction du déficit public : un objectif ambitieux du PLFSS 2025 pour la retraite

Face à un déficit public qui pourrait atteindre 7 % du PIB en 2025, le PLFSS 2025 s'engage à ramener ce chiffre à 5 %. Cet effort, qui concerne toutes les administrations publiques, inclut la Sécurité sociale qui représente environ la moitié des dépenses publiques. L'objectif est de préserver la protection sociale des Français tout en garantissant sa soutenabilité financière. ​

Au global, c’est un effort de 60 milliards d’euros qui doit être réalisé, sur l’ensemble du champ de l’action publique.

     2. Maîtriser les dépenses de retraite : ajustements et économies​

Les réformes structurelles, comme la réforme des retraites en 2023, produisent des effets financiers, estimés à près de 4 milliards d’euros d’amélioration du solde de l’ensemble des régimes de retraite, mais progressifs, et des efforts supplémentaires sont encore nécessaires aujourd'hui pour résorber le déficit de la sécurité sociale.

Un premier effort est demandé aux retraités. En effet, pour maîtriser les dépenses de retraite, le PLFSS 2025 propose de décaler la date de revalorisation des pensions de retraite du 1er janvier au 1er juillet. ​ Cette mesure a pour objectif de dégager une économie nette de près de 4 milliards d'euros en 2025. ​Elle affectera certains retraités, mais des exceptions sont prévues pour protéger les plus modestes, dont les minimas sociaux resteront revalorisés selon les règles habituelles.

En parallèle, le relèvement de 4 points par an du taux de cotisation des employeurs territoriaux et hospitaliers à la Caisse Nationale de Retraite des Agents des Collectivités Locales (CNRACL) permettra d’amorcer le redressement de ce régime structurellement déficitaire et apportera 2,3 milliards d’euros de recettes supplémentaires pour la branche vieillesse.

     3. Garantir la viabilité du système de retraite par répartition : focus sur le PLFSS 2025

Le PLFSS 2025 met en œuvre plusieurs réformes pour améliorer les retraites des travailleurs indépendants. ​ A partir du 1^er janvier 2025, une nouvelle assiette de calcul des prélèvements sociaux des travailleurs indépendants entrera en vigueur, favorisant une meilleure création de droits à retraite pour ces derniers. ​ De plus, le mode de calcul des retraites des travailleurs agricoles non-salariés sera aligné sur celui du régime général, pour garantir des pensions plus justes et équitables.

Ensuite, dans l’objectif de préserver l’équilibre du système de retraites, le PLFSS 2025 est construit sur une hypothèse de rééquilibrage des comptes de la CNRACL, qui est celle des fonctionnaires des fonctions publiques territoriale et hospitalière, dont le déficit à horizon 2030 représente près de 10 milliards d’euros, soit deux tiers du déficit total de la branche vieillesse. ​

Cette caisse de retraite fait, en effet, face à un déficit croissant en raison notamment de la dégradation du ratio démographique entre cotisants et pensionnés. ​ Ainsi, pour assurer la viabilité financière de la CNRACL, une augmentation progressive des taux de cotisation employeurs sera mise en œuvre de 2025 à 2027, avec une première hausse de 4 points en 2025.

     4. Renforcement des droits à retraite des travailleurs non-salariés : quelles avancées ? ​

Le PLFSS 2025 prévoit également des mesures spécifiques en faveur des agriculteurs. Le dispositif d’exonération de cotisations patronales pour l’emploi de travailleurs saisonniers sera pérennisé et le plafond de rémunération donnant lieu à exonération totale sera relevé. ​ Ces mesures visent à renforcer la compétitivité des filières agricoles et à soutenir l’installation des jeunes agriculteurs.

Ces ajustements renforcent les droits à retraite des non-salariés, tout en contribuant à équilibrer le système global de retraite par répartition face aux défis posés par le vieillissement de la population.

Un système obligatoire sous pression : pourquoi le PLFSS 2025 incite les entreprises à prévoir des solutions complémentaires ?

Le Projet de Loi de Financement de la Sécurité Sociale pour 2025 (PLFSS 2025) s’attaque à un problème persistant : le déséquilibre du système de retraite par répartition.

Il met en lumière les difficultés financières du régime de retraite par répartition, qui subit la pression combinée d’un vieillissement démographique et de l’augmentation de l’espérance de vie.

En effet, avec un déficit public qui pourrait atteindre 7 % du PIB en 2025, des ajustements sont nécessaires pour garantir la pérennité de la Sécurité sociale. Parmi les mesures notables, le report de la revalorisation des pensions de retraite de janvier à juillet permettra une économie de près de 4 milliards d’euros. Toutefois, cela démontre également la forte pression sur le système actuel.

Bien que les ajustements proposés visent à garantir la pérennité du système, ils risquent à terme, d’affaiblir le pouvoir d’achat des retraités et de rendre insuffisante la pension versée par le régime obligatoire pour garantir un niveau de vie décent, surtout pour les salariés les plus modestes. Face aux défis soulignés par le PLFSS 2025 et à la fragilité croissante du système de retraite par répartition, il est essentiel pour les entreprises d’anticiper et de proposer des solutions d’épargne retraite supplémentaires.

Des dispositifs comme le Plan d’Épargne Retraite (PER) ou d’autres formules d’épargne retraite peuvent offrir une sécurité supplémentaire aux salariés. En complément des mesures du PLFSS 2025 retraite, ces solutions d’épargne représentent un moyen stratégique d'assurer un meilleur avenir financier aux employés et de fidéliser les talents en entreprise.

Pour plus de détails sur les dispositions du PLFSS 2025, consultez le dossier de presse sur le site du Ministère de l’Économie

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